12月29日，以“加強城市更新規劃編制及實施管理”為主題的2021年第六期“UP論壇”以線上線下結合的方式舉辦。論壇強調堅持先規劃后建設，系統謀劃、科學實施城市更新行動，助推城市高質量發展，保障人民群眾合法權益。

自然資源部國土空間規劃局相關負責人指出，實施城市更新行動是黨的十九屆五中全會作出的重大決策部署，城市發展正在由外延擴張式向內涵提升式轉變，城市更新作為以存量用地盤活和空間結構優化為支撐的城市發展和治理方式，是國土空間規劃管理的重點領域。各地應在國土空間規劃體系中統籌考慮城市更新工作，充分發揮“多規合一”的國土空間規劃體系對城市更新的系統治理、綜合治理和源頭治理作用，引導城市走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展新路。

國土空間規劃局相關負責人強調，在城市更新中加強國土空間規劃編制及實施管理應重點做好四方面工作。一是將城市更新作為城市空間治理的重要內容納入區域及城市的國土空間總體規劃、詳細規劃和專項規劃。將城市作為有機生命體進行整體謀劃、系統安排，在嚴守資源約束底線的前提下，合理確定城市更新重點區域和空間單元，明確存量空間結構優化、功能完善、品質提升等總體管控要求。二是堅持節約優先、保護優先，因地制宜促進有機更新。要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，落實最嚴格的節約用地制度，優化規劃策略，留住城市特有的地域環境和文化基因，引導土地立體開發、空間復合利用。三是堅持以人民為中心，促進共建共治共享。堅持公共利益優先，在國土空間規劃城市體檢評估的基礎上，開展城市更新空間單元城市設計，著力構建“15分鐘社區生活圈”，有效治理城市病，提升人民群眾獲得感。四是堅持統一用途管制，加強規劃實施監督。充分發揮自然資源部門優勢，建立健全國土調查、空間規劃、用途管制、土地供應、確權登記、執法督察全生命周期管理機制，強化國土空間規劃“一張圖”管控，依據法定規劃科學實施城市更新建設活動。

論壇上，深圳大學研究員張宇星和同濟大學教授周儉分別以深圳沙井古墟新生和上海曹楊新村街道更新項目為例，介紹了通過城市更新規劃管理，最大限度保護和合理利用自然和文化遺產、構建“15分鐘社區生活圈”的實踐探索。北京、廣州、成都、福州、昆山、銅陵6市自然資源部門負責人分享了國土空間規劃體系構建、加強規劃引領、開展有機更新、發揮規劃土地政策優勢、強化工業用地保護利用、發揮城市體檢評估抓手作用等方面的經驗。

本期“UP論壇”由同濟大學建筑與城市建筑學院主辦，各地自然資源部門、地質調查局和相關研究機構工作人員，規劃行業學會、協會以及規劃編制單位人員參會。